Önümüzdeki hafta Meclis gündeminde kritik konular gürüşülecek
TBMM Genel Kurulu bu hafta vergi paketi ile emlak vergisinde rayiç bedel düzenlemesini, Plan ve Bütçe Komisyonu ise dört bakanlığın ve Cumhurbaşkanlığının 2026 bütçe tekliflerini masaya yatıracak.
TBMM’de bu hafta da yoğun mesai sürecek. TBMM Genel Kurulu’nda, kamuoyunda “vergi paketi” olarak anılan “Vergi Kanunları ile Bazı Kanunlarda ve 631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”nin görüşmelerine devam edilecek. Görüşmeler sırasında, emlak vergilerinin belirlenmesinde esas alınan rayiç bedellere yapılan artışlara sınır getirilmesine yönelik bir önergenin de Genel Kurul’a sunulması öngörülüyor. Aynı hafta, Plan ve Bütçe Komisyonu’nda dört bakanlığın 2026 yılı bütçe teklifleri ele alınarak bütçe maratonunda son aşamaya girilecek.
Konut kira gelirlerinde istisna kalkıyor
Genel Kurul gündemindeki vergi paketi kapsamında, Gelir Vergisi Kanunu’nda önemli bir değişiklik öngörülüyor. Teklife göre, konut kira gelirlerine uygulanan istisna tamamen kaldırılacak. Mevcut düzenlemede 2025 yılı için 47 bin TL olarak uygulanan istisna tutarı yürürlükten çıkarılırken, emekliler bu uygulamadan muaf tutulacak. Böylece, emekliler hariç olmak üzere, kira geliri ne kadar olursa olsun elde edilen konut kira gelirinin tamamı için gelir vergisi ödenmesi esas hale gelecek.
İşveren prim desteği düşüyor
Teklifte yer alan düzenlemelerden biri de işveren prim desteğine ilişkin. Hâlihazırda hazineden karşılanan yüzde 4’lük prim desteğinin, imalat sektörü dışındaki işverenler için yüzde 2’ye düşürülmesi planlanıyor. İmalat sektöründe uygulanan yüzde 5’lik destek ise aynen devam edecek. Böylece, sosyal güvenlik sisteminin finansmanında işveren payı artırılırken, imalat sektörüne sağlanan destek korunmuş olacak.
Sağlık alanında da ruhsat ve belge ücretlerinde yeni bir yapı geliyor. Hususi hastaneler açma ruhsatnameleri ile laboratuvarlara ait ruhsatnameler için her yıl yıllık harç alınacak. Ayrıca, laboratuvar ruhsatnameleri kapsamına özel gıda kontrol laboratuvarlarına verilen kuruluş izin belgeleri de dâhil edilecek.
Teklif ile özel sağlık kuruluşları için ayrıntılı bir ruhsat harcı tarifesi belirleniyor. Buna göre ayakta teşhis ve tedavi yapılan özel sağlık kuruluşları çerçevesinde, her yıl için muayenehane uygunluk belgesi ücreti 20 bin lira, özel poliklinik ruhsatnamesi ücreti 30 bin lira, özel tıp merkezi ruhsatnamesi ise 50 bin lira olarak uygulanacak.
Ağız ve diş sağlığı hizmeti veren özel kuruluşlar için de benzer bir yıllık harç düzeni getiriliyor. Buna göre, ağız ve diş sağlığı muayenehaneleri her yıl 20 bin lira, ağız ve diş sağlığı poliklinikleri 30 bin lira, ağız ve diş sağlığı merkezleri 40 bin lira, ağız ve diş sağlığı hastaneleri ise yine 40 bin lira ruhsat harcı ödeyecek.
Bu harçlar, büyükşehir belediyesi statüsüne sahip illerde, Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verilerine göre bir önceki takvim yılı sonu itibarıyla nüfusu 30 bini geçmeyen ilçeler hariç olmak üzere, bir kat artırımlı uygulanacak.
Teklif kapsamında turizm müessese belgeleri de yeniden düzenleniyor. Birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü sınıf turizm müessesesi işletme belgeleri için ödenen harçlar, bundan böyle yıllık olarak tahsil edilecek.
Veteriner hekim muayenehane ve poliklinikleri ile hayvan hastaneleri için de yıllık harç bedelleri netleştiriliyor. Her yıl için veteriner hekim muayenehane ruhsatı 10 bin lira, veteriner hekim poliklinik ruhsatı 20 bin lira, hayvan hastanesi ruhsatı ise 40 bin lira olacak. Bu düzenleme ile hayvan sağlığı alanında faaliyet gösteren özel kuruluşların ruhsat yükümlülükleri de net sınırlar içine alınmış oluyor.
Hava yolu işletmeleri için yeni ruhsat bedelleri 2026’da yürürlüğe girecek
Teklifte, hava yolu ve genel havacılık işletme ruhsat harçları da baştan sona yenileniyor. Buna göre her yıl için alınacak harç bedelleri şöyle şekilleniyor: Tarifeli ve tarifesiz seferlerle yolcu ve yük taşımacılığı yapacak hava yolu işletmelerinin ruhsatları için 2 milyon lira, sadece tarifesiz seferlerle yolcu ve yük taşımacılığı yapacak işletmeler için 1 milyon 500 bin lira, tarifeli ve tarifesiz seferlerle yalnızca yük taşımacılığı yapacak hava yolu işletmeleri için 1 milyon lira ruhsat harcı alınacak. Hava taksi işletmesi ruhsat harcı 500 bin lira, genel havacılık işletme ruhsatı ise 100 bin lira olarak uygulanacak. Bu hükmün 1 Ocak 2026 tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülüyor.
Eğitim, trafik ve SGK düzenlemeleri
Teklifte, vakıf üniversiteleri için dikkat çeken bir düzenleme de öğrenim ücretlerine ilişkin. Buna göre, vakıf üniversitelerinde mütevelli heyet tarafından tespit edilen ücretlerin güncellenmesine yönelik çerçeve yeniden çiziliyor. Hazırlık sınıfına ve/veya birinci sınıfa yerleştirme yılı dışındaki öğrenim ücretleri, cari yıl haziran ayı yıllık üretici fiyat endeksi (ÜFE) artışı ile haziran ayı yıllık tüketici fiyat endeksi (TÜFE) artışı ortalaması dikkate alınarak, Yükseköğretim Kurulu’nun (YÖK) belirleyeceği esaslar çerçevesinde güncellenecek. Böylece, vakıf üniversitelerinde eğitim ücreti artışlarında YÖK belirleyici otorite haline gelecek.
Noter üzerinden araç satışında harç istisnası sona eriyor
Karayolları Trafik Kanunu’nda yapılacak değişiklikle, noterler tarafından gerçekleştirilen tescil edilmiş araçların, yani ikinci el araçların satış ve devir işlemlerine ilişkin harç istisnası kaldırılacak.
Teklifte, Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan (SGK) gelir veya aylık alanlar için de yeni bir tahsilat yöntemi öngörülüyor. Buna göre, bu kişilerin kendi sigortalılıkları ve/veya hak sahibi oldukları kişinin sigortalılığı nedeniyle oluşan, genel sağlık sigortası primi de dâhil prim ve prime ilişkin borçları, gelir veya aylıklarının yüzde 25’ini geçmemek üzere yapılacak kesintilerle tahsil edilecek.
Bu maddeye ilişkin usul ve esaslar SGK tarafından belirlenecek ve düzenlemenin 1 Ocak 2026’da yürürlüğe girmesi öngörülüyor. Böylece, SGK alacaklarının tahsilinde gelir ve aylıklardan doğrudan kesinti yöntemi benimsenecek.
Teklifte, Kahramanmaraş depreminin ekonomik etkilerini hafifletmek ve 2025 yılı ilave finansman ihtiyacını karşılamak üzere önemli bir borçlanma kalemi de yer alıyor. Buna göre, Bütçe Kanunu ile belirlenen net borç kullanım tutarına 595 milyar Türk lirası ilave edilecek. Böylece, hem depremin yol açtığı mali yüklerin karşılanması hem de 2025 yılı için ortaya çıkan ek finansman ihtiyacının giderilmesi amaçlanıyor.
Tarım işçileri ve ev hizmetlerinde çalışanların prim oranı yükseliyor
Teklifte öngörülen sosyal güvenlik düzenlemeleri kapsamında, tarım işçileri ile ev hizmetlerinde çalışanların malullük-yaşlılık-ölüm sigortası prim oranları da artırılıyor. Bu kapsamdaki sigortalıların prim oranları yüzde 21’e çıkarılacak. Böylece, hem bu alanlarda çalışanlar için emeklilik ve sosyal güvenlik haklarının finansmanı güçlendirilirken hem de sistemin aktüeryal dengesine katkı yapılması hedefleniyor.
Tapuda düşük bedel gösterene ceza
Teklif, taşınmaz alım satımında tapu harcı uygulamasını da sıkılaştırıyor. Satın alınan mülklerin değerini tapuda düşük gösterenler için cezaların artırılması öngörülüyor. Ayrıca, sıfır ve ikinci el araç devirlerinde, bin TL’den az olmamak üzere satış bedelinin binde ikisi oranında harç alınacak. Bu düzenleme ile hem tapu işlemlerinde gerçek satış bedelinin beyan edilmesinin teşvik edilmesi, hem de araç devirlerinden alınan harçların belirli bir taban seviyeye oturtulması hedefleniyor.
Bunun yanı sıra, doğum hariç tüm borçlanma prim oranları da ciddi oranda artırılıyor. Mevcut sistemde yüzde 32 olarak uygulanan borçlanma prim oranı, yüzde 45’e çıkarılacak. Böylece, geçmişe dönük prim borçlanması yapanların ödeyeceği tutar yükselirken, sosyal güvenlik sistemine ilave kaynak sağlanmış olacak.
Emlak vergisinde rayiç bedel artışlarına yeni sınırlama hazırlanıyor
Teklif çerçevesinde, emlak vergilerinin belirlenmesinde esas alınan rayiç bedeller için de yeni bir düzenleme gündeme gelecek. Kanun teklifine, rayiç bedellere ilişkin hükümlerin yeniden ele alınmasını içeren bir düzenleme eklenmesi planlanıyor. Genel Kurul’daki görüşmeler sırasında, özellikle rayiç bedel artışlarına getirilecek sınırlar üzerinden, emlak vergisi yükünün seyrini belirleyecek tartışmaların öne çıkması bekleniyor.
Plan ve Bütçe Komisyonu’nda 4 bakanlığın 2026 bütçeleri masada
Plan ve Bütçe Komisyonu’nda, bakanlıkların ve kamu idarelerinin 2026 yılı bütçe görüşmelerinde son haftaya girildi. Komisyonun gündemine göre, yarın Tarım ve Orman Bakanlığı, salı günü Adalet Bakanlığı, çarşamba günü Milli Savunma Bakanlığı, perşembe günü ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2026 yılı bütçe teklifleri ele alınacak. Böylece, haftanın her günü farklı bir bakanlığın bütçesi üzerinde ayrıntılı görüşmeler yapılacak.
Cumhurbaşkanlığı bütçesiyle komisyon maratonu tamamlanacak
Komisyondaki bütçe maratonu, 1 Aralık Pazartesi günü yapılacak oturumla sona erecek. Bu oturumda Cumhurbaşkanlığının 2026 yılı bütçe teklifi görüşülecek ve böylece Plan ve Bütçe Komisyonu’ndaki bütçe süreci tamamlanmış olacak. Komisyon çalışmalarının ardından bütçe, TBMM Genel Kurulu’nun takvimine göre Genel Kurul gündemine taşınacak.
TBMM’de grup toplantıları da yapılacak
Haftalık mesai kapsamında, TBMM’de salı ve çarşamba günleri siyasi partilerin grup toplantıları da yapılacak. Böylece, hem vergi paketi hem 2026 bütçe görüşmeleri hem de parti grup toplantıları ile Meclis’te oldukça yoğun bir siyasi ve yasama gündemi yaşanacak.
