İklim eylemi ve kalkınma arasındaki iddia edilen çelişki

Ekonomik olarak gelişmiş birkaç ülkenin hükümetleri, iklim eyleminin önceliklerini birkaç on yıldır belirlemiş ve bu da küresel ajandanın kapsamlılığından sapmasına neden olmuştur.

Aynı anda hem büyük zorluklar hem de büyük fırsatlar sunan bir konuyu ele almanın amacıyla, iklim eylemi kavramı sadece çevresel sürdürülebilirliği içerecek şekilde sıkıştırıldı. 

Sürdürülebilirlik kavramı yalnızca iklim eylemini değil, aynı zamanda genel kalkınmayı da içermelidir. Ancak iklim eylemi, kendi başına iklimi etkileyen zararlı emisyonların azaltılmasına odaklandı. Yanıltıcı bir basitleştirmenin sonucu olarak, uluslararası kuruluşların bazı çalışanlarının ağzından "Her şey karbon ve fiyatlarından ibaret, farklı durumlar için uygun fiyatlandırma modellerimiz var" gibi ifadeler döküldü. 

Hiç şüphe yok ki, karbon emisyonlarının iklim için tehditleri gerçektir ve fiyat mekanizmalarının önemi vardır. Emisyonların azaltılması, ülkelerin farklı taahhüt ve uygulama sınırları içinde yerine getirmesi gereken bir hedeftir. Ancak, iklim eylemi, gelişmekte olan ülkelerin toplulukları ve ekonomilerini olumsuz etkileyecek şekilde, kapsayıcı ve bütüncül bir yaklaşımın terk edilmesiyle, aslında iklim eyleminin çabalarını boşa çıkarabilir. 

197 ülke, 2015 yılında Paris Anlaşması'nı kabul etti. Bu anlaşma, zararlı emisyonların azaltılmasına ek olarak, iklim değişikliğinin etkilerine uyum sağlama ve düşük karbonlu bir dünyaya adil bir geçiş için bir çerçeve sunan bağlayıcı bir belgedir. Anlaşma, dünya endüstri devrimi öncesindeki ortalamanın 1.5 derece üzerindeki artışı sınırlama taahhüdünü içerir. 

Uluslararası bu anlaşmaya rağmen uygulaması ciddi şekilde yetersiz kaldı. Bilim insanlarının belirttiği gibi, 2030'a kadar zararlı emisyonları en az yüzde 45 oranında azaltma hedefine karşılık, bu emisyonlardan sorumlu olan ülkeler bunları yaklaşık yüzde 15 artırdı. 

İklim eylemsizliğinin sonuçlarını belirten bilimsel raporlara ek olarak, insanlar genel olarak kasırgalar, sel felaketleri, orman yangınları, eşi benzeri görülmemiş sıcak hava dalgaları gibi birçok sorunun şahitleri ve mağdurları oldu. Tüm bunlar, bu dalgalanmaların ve hava olaylarının şiddeti için iklim değişikliğinin sorumluluğuna işaret ediyor. 

Öncelikle zararlı emisyonları azaltmaya odaklanmanın bir öncelik olduğu iddia edilmesine rağmen, küresel ve ulusal bilimsel komitelerin raporlarına göre, performansta somut bir iyileşme gerçekleştirilmedi. Paris Anlaşması'nın uygulanmasındaki eksiklikler sadece hafifletme çabalarıyla sınırlı kalmayıp, diğer boyutlara da uzandı. 

İklim değişikliği ile başa çıkmak, dünya tarafından yürütülen bir savaşı andırır niteliktedir. İlk savunma hattı zararlı emisyonları azaltmaktır ve bilim insanlarının belirttiği gibi, zararlar nedeniyle bu hattın geri çekilmesi, ikinci savunma hattına yani iklim eyleminde uyuma başvurmayı gerektirmiştir. Bu durum, Şarm El-Şeyh İklim Zirvesi'nin su yönetimi, sürdürülebilir tarım, gıda sistemleri, çölleşme ile mücadele, sahil koruma, ormanları, doğayı ve biyoçeşitliliği koruma gibi konularda taahhütleri yerine getirmenin öncelikleri olarak belirledi. 

Ancak ikinci savunma hattının ihmal edilme dönemlerinin uzunluğunun yanı sıra, zayıf olmasıyla, dünya, iklim değişikliklerine uyum sağlama çabasına gereksinim duymadan başa çıkabileceği şeklinde yanlış bir düşünceye kapıldı.

Ayrıca bu yanlışlığın kanıtlandığı gibi, ikinci savunma hattının güçlendirilmesi ve aynı zamanda uygulanması ve etkinleştirilmesine yönelik kayıplar ve zararları ele almak gerekti. 

Şarm El-Şeyh görüşmeleri, bu amaç için kaynak sağlamak amacıyla bir fon oluşturarak ve yönetim, kaynaklar ve çalışma mekanizmaları konularında bir geçiş komitesi kurarak bu konuya önem kazandırıp sonuçları önümüzdeki iklim zirvesinde sunulacaktır. 

İklim eyleminin ayrıntılı adımlarına dikkat edildiğinde, enerji ve yatırımlarının dosyanın bir parçası olarak belirgin bir şekilde öne çıktığını görebiliriz. Yenilenebilir ve temiz enerjiye yatırım yapmanın, adil geçişi sağlamanın, enerji güvenliğini ve verimliliğini sağlamanın ve erişimi kolaylaştırmanın gerekliliğini vurgular. Bu hedefler aynı zamanda sürdürülebilir kalkınma hedeflerinin biri olan yedi numaralı hedefi oluşturmaktadır ve maliyet açısından en yüksek olanlarından biridir. 

Peki, Paris Anlaşması'nın hafifletme hedefleri ile 2030 Sürdürülebilir Kalkınma gündeminin hedeflerini nasıl ayırt ederiz ve finansmanını nasıl sağlarız? İklim eyleminin uyum bileşenlerini gözden geçirirken, bu bileşenlerin sürdürülebilir kalkınmanın önemli bir hedefi olan altıncı hedefle, suyun sürdürülebilir sağlanması ve yönetimi ile ilgilendiğini görebiliriz. 

Diğer uyum bileşenlerini ele aldığımızda, örneğin gıda güvenliği sağlama ve açlığı sona erdirme hedefinin yoksullukla mücadele, yani sürdürülebilir kalkınma hedeflerinin bir numaralı hedefiyle güçlü bir bağlantısı olduğunu fark edebiliriz. 

Diğer uyum bileşenleri, örneğin gıda güvenliği sağlama ve açlığı sona erdirme hedefi, yoğun bir şekilde yoksullukla mücadele, yani sürdürülebilir kalkınma hedeflerinin bir numaralı hedefi ile ilişkilidir. 

Zarar ve kayıpların dosyası, erken uyarı sistemlerinde ve etkili hazırlık veya yıkıcı etkilerin ele alınmasında iklim değişikliği ile mücadelede geçiştedir ve bu hedefler birkaç hedefe dağıtılmıştır; bunlardan biri de, şehirleri ve yerleşim yerlerini kapsayıcı, güvenli, dirençli ve sürdürülebilir hale getirmeyi amaçlayan on birinci hedeftir. 

Ayrıca, örneklerle verdiğim ilişkilerin ve nedenselliğin kanıtı olarak, iklim eyleminin zorunlu olarak gelişimsel olması gerektiğini göstermektedir. İklim eylemi ve kalkınma politikalarını birbirine entegre etmek için dört önemli faktör bulunmaktadır; başarılı iklim projeleri ile başarılı kalkınma projeleri arasında ayrım yapmaksızın ayrılmaz bir şekilde bir arada bulundurur. 

İlk faktör, finansmanın tüm genel ve özel bileşenlerini ve iç ve dış kaynaklarını kapsar. İkinci faktör, teknolojik gereksinimler, teknik destek ve kapasite geliştirmeyi içerir. Üçüncü faktör, yatırımları düzenleyen denetim ve kurumsal çerçeve, üretim modelleri ve tüketim davranışlarıdır. Dördüncü faktör, adil geçiş kavramı sadece enerji ve kaynak türleri ile ilgili değil, aynı zamanda tüm yeşil dönüşüm süreçlerini ve büyüme, istihdam, enflasyon, gelir dağılımı ve servetin dağılımı üzerindeki etkilerini de kapsar. Bu, izole edilmiş parçalar arasındaki bürokratik anlaşmazlıklardan veya ayrılıktan sapmaz, bütünsel ve kapsamlı bir politika gerektirir.