Uyumsuzluk, COP28 gündeminde önemli bir dosya
Uyumsuzluk konusu, bu yılın sonunda Dubai'de düzenlenecek COP28'de müzakere masasında ele alınıp çözüme kavuşturulacak en önemli konulardan biri.
İklim değişikliğinin etkilerinin tüm dünyada hissedildiği bir dönemde, iyi uyum sağlamanın önemi her zamankinden daha acil hale geliyor.
Geniş çaplı uyum, iklim değişikliğinin etkilerine karşı duyarlılığı etkili bir şekilde azaltmayı amaçlayan önlemler ve politikaları içerir. Bu, küçük davranış değişikliklerinden büyük altyapı projelerine kadar her şeyi kapsar.
Ancak uyum önlemleri her zaman başarılı olmayabilir. Bazı durumlarda, iklim değişikliğinin etkilerine maruz kalma riskini azaltmada başarısız olabilirler hatta durumu daha da kötüleştirebilirler. Bu durum, uzmanların "maladaptasyon" olarak adlandırdığı bir olgu.
UYUMSUZLAŞMA (MALADAPTASYON) NEDİR ?
Toplumun tüm sektörlerinde ve dünyanın her yerinde uyumun artmasıyla birlikte, uyumsuzluğun ne olduğunu anlamak giderek daha önemli hale geliyor.
İklim değişikliği bağlamında maladaptasyon, iklim değişikliğinin etkilerini azaltmayı amaçlayan ancak aslında daha fazla risk ve hassasiyet yaratan, yani yarardan çok zarara neden olan eylemleri ifade eder.
Örneğin bir şirket, iklim değişikliğiyle mücadele kapsamında atmosferdeki karbonu absorbe etmek için ağaç dikmek istiyor ancak bunu yangına yatkın bir yerde yapmak yanlış bir maladaptasyondur. Çünkü ağaçlar yandığında, yanmadan önce absorbe ettiklerinden daha fazla karbonu atmosfere salarlar.
2021 yılındaki California yangınları, iklim değişikliğiyle ilgili riskleri hesaba katma stratejilerinin başarısız olduğu durumların acı bir örneğidir ve karbon tazminatları için bir "sıcak nokta" olarak kabul ediliyor.
Yeni çalışmalara göre, başarılı uyumun en yüksek potansiyeli, sosyal ve davranışsal değişiklikler gibi alanlarda bulunmaktadır. Bu, gıda sistemleri, gıda atıkları, sosyal güvenlik ağlarının genişletilmesi gibi alanları içerir. Ayrıca ekosistem tabanlı seçenekler de, doğanın yeniden kazanılması gibi, başarılı uyum için önemli bir rol oynar.
Öte yandan, kıyı savunmaları veya su depolama gibi altyapılarda maladaptasyon riskleri daha yüksek olma eğilimindedir.
UYUMSUZLUĞUN TEHLİKELERİ NELERDİR?
Uyumsuzluğa yol açan süreçlerin anlaşılması ve bundan nasıl kaçınılacağı, uzmanlar arasında yoğun bir tartışma konusu olmaya devam ediyor.
Maladaptasyon genellikle, iklim değişikliği ile başa çıkmak için alınan önlemlerin beklenenden farklı sonuçlar doğurması veya istenen etkinin aksine çalışması ile sonucunda ortaya çıkar. Bu durum, iklim etkilerine daha fazla duyarlılık oluşturabilir veya amaçlanan etkinin tersini sağlayabilir.
Zaman ve para israfının ötesinde, maladaptasyon iklim değişikliğine daha fazla maruz kalmak anlamına gelebilir.
Maladaptasyonun temel nedeni genellikle kötü planlamadır, ancak bu çok çeşitli ve karmaşık bir konu olduğundan önceden kesin bir şekilde belirlenmesi zordur.
Maladaptasyon, Birleşmiş Milletler tarafından desteklenen Uluslararası İklim Değişikliği Paneli (IPCC) tarafından yayınlanan son Uyum Raporunda önemli bir şekilde vurgulanmıştır.
Rapor, iklim değişikliğinin yoğunlaşmasının sadece varlıkların risk altına girmesine neden olmadığını, aynı zamanda uygun iklim verileri olmadan alınan kararların da riskleri artırabileceğini belirtiyor.
Rapor, konum gibi iklim dışı faktörlerin, altyapının konumunu seçtiğimiz yer gibi, daha fazla varlığın aşırı iklim tehlikelerine maruz kalmasına ve kayıpların artmasına katkıda bulunduğunu yüksek bir güvenle ifade ediyor.
UYUMSUZLUK TÜRLERİ NELER?
World Development dergisinde yayımlanan bir araştırma makalesinde, araştırmacılar iklim değişikliği uyum projelerinin artan iklim etkilerine maruz kalma riskini artırdığı üç yol belirlediler. Bu etkiler genellikle istenmeyen ve zararlı sonuçlara neden oluyor.
İlk olarak, uyum önlemleri başarısız olduğunda, müdahalelerin mevcut karar alma gücü dağılımındaki eşitsizlikleri artırabileceğini belirtti.
Örneğin Sao Tome ve Principe'de, dış finansmanlı uyum önlemleri, tarımsal güncelleme ile üretkenliği artırma amacıyla yalnızca arazi sahiplerine yardım sağladı ve arazi sahibi olmayanları göz ardı etti.
Genellikle yoksullar, özellikle de yaşam biçimleri daha az güvende olanlar, özellikle iklim değişikliğine karşı daha savunmasız. Bu nedenle, bu tür bir yaklaşım onları daha da ötekileştirdi.
Daha yaygın olarak, uyum politikaları genellikle öncelikle toplumsal ve siyasal dinamikleri değiştiremez ve ilk etapta farklı seviyelerde zayıflık modellerini üreten bu dinamiklere etki edemez.
İkinci yol, uyumun yeniden dağıtım yoluyla maruz kalma riskini artırmasıdır, yani uyum projelerinin başka bölgelerde olumsuz etkilere yol açabileceği anlamına gelir.
Vietnam örneğinde, baraj inşası ve orman koruma politikalarının, düşük arazi bölgelerinde sel düzenlemeyi amaçlayarak başlangıçta belirli riskleri azaltmak için yararlı göründüğünü belirttiler. Ancak detaylı inceleme sonucunda, bu politikaların, dağlık alanlardaki sakinlerin araziye ve orman kaynaklarına erişimlerini zayıflattığı görüldü. Bu da dağ sakinlerinin iklim değişikliği etkilerine daha fazla maruz kalma riskini artırdığı anlamına geliyor.
Üçüncü yol, uyum projelerinin yeni zayıf noktalar yaratması. Bu durum, kısa dönemde değişikliğe odaklanarak, istemeden daha uzun vadeli risklere yol açabilir.
Bangladeş örneğinde, Jamuna Nehri'nde baraj inşa edilmesi, tropikal kasırgalardan, şiddetli fırtınalardan ve deniz seviyesinin yükselmesinden insanları korumak için alınan önlemler yanıltıcı bir güven duygusu yarattı ve yüksek sel riskine sahip bölgelerde daha fazla gelişmeyi teşvik etti. Sonuç olarak, Jamuna Nehri'nin sel yatağı bölgelerinde altyapı geliştirmenin sonucunda, ölüm oranlarının artmasına yol açtı.
Çalışmanın sonuçları, karar vericilerin uyum sürecinde hatalardan kaçınmak için alabileceği belirli önlemlere işaret ediyor.
En önemlisi, iklim finansmanı sağlayan kurumlar, uygulayıcı ajanslar ve finansman kuruluşları için net rehber ilkeler ve uyum projelerinin tasarımı ve uygulanmasına dair açık yönergeler belirlemek. Bu kurumların yerel paydaşlarla iş birliği içinde projeleri ortak tasarlaması gerekmeli ve bunun temelinde güçlü bir bağlam ve ihtiyaç anlayışı olmalıdır.
İkinci olarak, dikkati mevcut fonların büyüklüğünden uzaklaştırmak ve bunun yerine mevcut fonların etkinliğine odaklanmak önemli. Uyum projelerinin gerçekten de zayıflığı azaltabileceği ve bunu daha iyi bir şekilde yapabileceği nasıl olacağına odaklanmalı. Bu, en çok ihtiyaç duyan kişilere odaklanarak yapılmalı.
COP28 GÜNDEMİNDE UYUMSUZLUK
Uyumsuzluk, iklim krizi ile başa çıkarken kaçınılması gereken bir temel engel. Bu nedenle bu yılın sonunda Dubai'deki COP28 müzakerelerinin gündeminde güçlü bir şekilde ele alınacak.
Bilimsel açıdan bakıldığında, iklim bilimcileri uyumsuzluğu daha iyi anlamayı ve farkındalığı artırmayı, uyumsuzluğun iklim risklerini nasıl kötüleştirebileceği konusunda uyarılar yapmayı amaçlıyor. Bu uyarılar, konferans etkinlikleri sırasında sunulacak.
Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli (IPCC) başkanı Jim Skia, Al Ain News ile yaptığı özel bir röportajda, bilim insanlarının uyumun sınırlarını ve yönetilemeyen kalıcı riskleri daha iyi anlamaları gerektiğini söyledi. Skia, "Ayrıca uyumsuzluğu daha iyi anlamamız ve kısa vadeli faydalar sağlayan ancak uzun vadeli zayıflığa yol açabilecek uygulamaları benimsememiz gerekiyor." dedi.
Müzakere aşamasında taraflar, uyumsuzluk konusunu zirvede küresel değerlendirme ve küresel uyum hedefi olmak üzere iki önemli dosya bağlamında ele alacak.
Paris Anlaşması hükümleri uyarınca ülkeler, her beş yılda bir iklim eylemindeki ilerlemeye ilişkin "küresel bir değerlendirme" yapacak. Bu yıl, ilk kez bu değerlendirmeler yapılacak ve sonuçları COP28'in sonunda açıklanacak. Bu, hükümetlere "iklim uyumu hedefini küresel düzeyde gerçekleştirme konusundaki genel ilerlemeyi gözden geçirmelerini" talep ediyor.
Uyum konusunda küresel hedef kavramı ilk olarak Paris Anlaşması'nın 7. Maddesinde ifade edilmiş olup, uyum konusunda "uluslararası boyutları" olan bir "küresel sorun" olarak çerçevelenerek çabanın artırılması amaçlanıyor.
Bu bağlamda "Küresel Uyum Hedefi Programı", ilk kez Glasgow'daki COP26'da iki yıl süreyle başlatıldı.
Programın temel amacı, taraflara hedefi nasıl pratik olarak başaracaklarını anlamalarına yardımcı olmak, yöntemler, göstergeler, veriler ve ölçütler dahil olmak üzere ilerlemeyi izlemek için kullanılabilecek yaklaşımları anlamalarını sağlıyor. Bu, uyumsuzluğu büyük ölçüde azaltabilir.
